10月28日,《“一帶一路”大數據報告(2016)》正式對外發布?!秷蟾妗凤@示,俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、巴基斯坦、印度尼西亞位列國際合作度前五名,廣東、浙江、上海、天津、福建等省份的參與度位居前列。全球首份“一帶一路”大數據報告
《“一帶一路”大數據報告(2016)》(以下簡稱《報告》)由推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室指導,國家信息中心“一帶一路”大數據中心編撰完成。這是國內首部利用大數據技術全面評估“一帶一路”建設進展與成效的綜合性年度報告,也是全球首次發布指數對“一帶一路”國別合作度和“一帶一路”省市參與度進行綜合評價,整個報告使用的數據量有3500億條。
推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室綜合組組長、國家發展改革委西部司司長田錦塵表示,近年來國家信息中心按照“一帶一路”建設領導小組辦公室和國家發改委的統一部署和要求,利用大數據技術研發出了一套針對“一帶一路”建設情況的綜合評價方法體系和報告?!秷蟾妗返陌l布,將為社會各界提供一個新的視野和角度來展示“一帶一路”建設發展情況。
《報告》課題組組長、國家信息中心常務副主任杜平指出,“一帶一路”發展成效綜合評價工作將作為大數據中心每年定期開展的重點工作,《“一帶一路”大數據報告》也將每年定期發布,力爭形成國家層面,面向全球的“一帶一路”相關的年度品牌報告。
該報告分為上、下兩篇。上篇為“一帶一路”綜合評價報告,首發“一帶一路”國別合作度指數和“一帶一路”省區市參與度指數;下篇是重點專題報告,圍繞國際產能合作、區域合作、人民幣國際化、跨境電子商務等“一帶一路”熱點專題展開討論。
國際合作度:俄羅斯列首位
報告研發的“國別合作度指數”,圍繞“一帶一路”五大合作重點構建形成的系列評價指標及其測評方法,具體從政策溝通度、設施聯通度、貿易暢通度、資金融通度、民心相通度五個維度,對中國與“一帶一路”沿線60多個國家之間國別合作情況進行數量化評價并形成綜合測評指數。
測評結果顯示,“一帶一路”沿線國家國別合作度指數平均得分為43.55分,俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、巴基斯坦、印度尼西亞位列前五名。將64個參評國家按照得分高低劃分為四種類型,其中:
1、深度合作型(80-100分)國家:2個;
2、快速推進型(60-80分)國家:13個;
3、逐步拓展型(40-60分)國家:17個;
4、有待加強型(40分以下)國家:32個。
從國別所屬區域來看,東北亞、東南亞國家與我國“一帶一路”合作最為緊密,西亞北非和中東歐的合作度有待加強。俄羅斯、蒙古和大多數東南亞國家都屬于“深度合作型”和“快速推進型”,其中:
1、東北亞國家在政策溝通、設施聯通、資金融通和民心相通上的平均得分均最高;
2、東南亞國家在經貿暢通上的平均得分最高;
3、西亞北非、中東歐的國家從得分上看多數屬于有待加強型,僅部分國家屬于逐步拓展型。
從五個評估維度來看,民心相通度平均得分最高,為11.29分,且各國分數大體均衡;其次為政策溝通度,表明中國與“一帶一路”沿線國家的政策溝通效果整體較好,政治互信明顯增強;再次為經貿暢通度、資金融通度,設施聯通度平均分最低,僅為5.91分,且呈現出明顯的地域特征:
1、泰國、新加坡、馬來西亞與中國航空聯通度最好;
2、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、緬甸與中國能源設施聯通最好;
3、巴基斯坦、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等與中國跨境通信設施聯通最好。
在貿易和投資方面,中國的對外投資合作較為順利,國別合作項目和工程拓展勢頭良好,中國與俄羅斯、蒙古、東南亞國家的投資合作成效顯著。報告同時也指出了中國在國際合作中仍待提升的方面。
杜平建議,我國應加強與沿線國家特別是周邊國家設施聯通的規劃,技術標準體系的對接,開拓基礎設施合作空間,加強交通設施合作的對話交流,在互利互惠基礎上,共同建設跨境交通設施。
“目前的評估還是評估我們國家和各國的互聯互通的程度,其實我們的視野要站得更高一點?!敝锌圃旱乩碣Y源研究所“一帶一路”戰略研究中心主任劉衛東表示,“我們倡導的‘一帶一路’是建設一個開放、包容、普惠、均衡的合作網絡,所以我們要從更高的角度看歐亞大陸,甚至包括非洲整體的互聯互通的程度,而不是只看中國和這些國家的互聯互通程度?!?/font>
而北京大學國際關系學院教授翟崑建議,今后的數據分析可以加入更有戰略性的指數,包括共同發展帶動度、地區聯動帶動度、全球治理的帶動度或貢獻度等。
各省份參與度:廣東列全國第一
報告研發的“省區市參與度指數”,圍繞“基礎-行動-效果”三個層面來構建系統評價模型及其方法體系,對全國31個?。▍^市)參與“一帶一路”建設情況及實施效果進行綜合測評。結果顯示,廣東、浙江、上海、天津、福建、江蘇、山東、河南、云南、北京在綜合得分中位列前十。
1、處于“低”水平的?。▍^市):5個;
2、處于“中等”水平的?。▍^市):9個;
3、處于“較高”水平的?。▍^市):12個;
4、處于“高”水平的?。▍^市):5個。
從區域來看 東部沿海地區參與度水平最高,平均得分為71.07分,遙遙領先于其他四個區域。參與度水平處于“高”水平的五個省市均來自東部沿海地區。
東北地區平均得分為57.57分,且三個省份的得分比較集中。
中部地區平均得分為55.47分,河南省位列中部地區第一,全國第八。
西北地區和西南地區的參與度水平相對較低,區域內得分最高的分別為陜西和云南。
除東北地區外,其余四個區域內?。▍^市)的參與度水平差距均較大,其中,西南地區區域內差距最大,最大差距指數為0.615。
從五個一級測評維度來看
“一帶一路”省區市參與度的“政策環境”維度得分率最高(71.15%),其次是“綜合影響”“人文交流”“設施配套”等維度,“經貿合作”維度得分率最低(48.7%)。
杜平介紹,目前31個?。▍^市)積極響應“一帶一路”建設號召,均出臺了“一帶一路”對接方案,其中,新疆、寧夏、黑龍江、云南、吉林在該地區的“十三五”規劃中對參與“一帶一路”建設的規劃力度最大。
資金保障方面
江蘇、江西、福建、天津等10個地區得分最高,均設立了“一帶一路”相關的專項資金,其中江蘇省設立的專項資金支持范圍最廣,涵蓋境外并購、沿海開發、沿海物流等投資領域。
對外投資方面
各地參與對外經貿合作積極性較高,對外直接投資勢頭良好,81.7%的省市對外直接投資額高于10億美元,77.42%的省市對外直接投資增速高于20%。各地積極參與海外項目建設,山東、云南、廣東、四川、北京五省市排位在前。
綜合影響評價維度
各地參與“一帶一路”建設的綜合影響力開始顯現,新疆、福建、廣東、上海、北京五省區市位列國內影響力前五;國外影響力方面,則是上海、河南、北京、廣東、浙江五省市位列前五。
此外,《報告》還評估了中國同20多個國家開展的國際產能合作中,哪些行業最有前景。結果顯示,汽車、建材、鋼鐵、鐵路、信息通信等五大領域的產能合作最受海外關注。
1、東南亞地區:最關注汽車、鋼鐵、電力以及信息通信行業;
2、中東歐國家:最希望吸引中國基礎設施投資,打造中東歐物流中心;
3、東北亞地區:最關注產能合作、汽車、房地產、園區、公路,以及電網建設。
(綜合21世紀經濟報道、中國新聞網、人民網、光明日報編輯整理)